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山东宁阳：创新农机经营形式促进农机化生产转方式调结构

中央十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。十七届五中全会把加快经济发展方式转变作为推动科学发展的必由之路。作为农机化工作者，要深刻领会十七届五中全会精神，自觉投入到转方式调结构、促进农机化科学发展的浪潮中。促进农机化科学发展,必须转变农机化发展方式，首先要对农机化经营体制进行创新，改善农机经营服务组织的结构和组成，培育适应农机化发展和农业生产、农村经济发展的新型农机服务组织。近年来，我县农机部门在县委的领导下，大力实施强基工程和六进致富工程，全面实施《农民专业合作社法》，不断加大农机专业合作社建设力度，促进了农机经营服务体制的转变，优化了农机化服务组织构成，为社会主义新农村建设做出应有贡献。目前，我县已注册成立农机合作社20个，预先核准合作社2个，正在筹建合作社2个。全县农机合作社注册资金1700万元，共有社员1030户，拥有拖拉机204台、联合收获机180台、配套机具452台，场院、机具库房面积7000平方米，服务农户6100余户，作业面积65000亩，农机合作社建设取得了良好开局。

一、提高认识，增强合作社建设动力

近年来，农机合作社正逐步成长为农机服务的重要主体，成为农机经营服务体制关键部分。但是，作为新兴的农机合作服务组织，农机合作社建设还存在认识不清的问题，缺乏建设的动力。为此，我们将增强农机合作社建设动力作为首要解决的问题，从宣传入手，努力提高认识程度，形成社会重视、群众参与、农机人员主动的良好氛围。特别是近两年，我们认真落实县委关于增加农民人均纯收入、拓宽农民增收致富渠道的战略要求，积极实施“六进”致富活动，高度重视农机合作社建设，农机合作社建设取得了快速发展。我们组织农机管理人员、农户、农机户以及村集体等有关人员召开座谈会5次，调研合作社建设10余次，对农机合作社建设形势进行了认真分析，把农机合作社放在社会发展、新农村建设的大局中去考虑，紧密联系城镇化和土地流转集中经营等工作，提高社会各界对农机合作社建设的认识；认真分析农机大户分散经营和合作服务的关系，增强农机户开展合作社建设的主动性；认真分析农户与农机户合作服务的关系，提高农户参与合作社建设的积极性；认真分析农机管理部门管理行为与农机合作服务市场经济行为的关系，提高农机管理部门对农机合作社的指导能力。连续两年专门针对农机合作社建设下发了工作意见，对我县农机合作社建设进行了规划和布局，确定了建设目标和标准，调整了考核标准，增强了农机合作社建设的针对性和积极性。

二、培树典型，加强规范化建设

培树典型、加强引导，是当前开展各项工作的有效途径。在农机合作社建设中，我们始终重视农机合作社典型的培养，以点带面，推进农机合作社建设。2010年初，拟定了我县规范化合作社建设标准，对统计上报的农机合作社进行了规范化验收，授予益民等5家农机合作社为我县规范化建设合作社。3月份，省、市农机部门下发《关于进一步加强农机专业合作社规范化建设的通知》后，进一步提升了对规范化建设的认识程度。县农机局成立了由主要负责人为组长的农机合作社规范化建设示范点活动领导小组，对照规范化建设标准，坚持“实打实，真对真，好上好”，对全县农机合作社进行了筛选和检验，确定了庙东、徐马高农机合作社作为我县农机合作社示范点。庙东、徐马高农机合作社是我县农机合作社建设的排头兵，他们注册资金分别为120、60万元，社员分别达到320、139户，分别拥有各类农业机械43、31台套，维修设备齐全，分别建有600和500平方米的机具库房和维修车间，管理体制健全，运行机制规范，财务管理明确。两年来，两个合作社作业面积均达到4000亩以上，服务农户470户，收入均达到20万元以上。为把示范点工作做实做细，我们对这两个合作社的建设和发展进行了调研、分析，对他们的经验做法进行了总结、整理，培养起我县农机合作社规范化建设典型，树立了学习的标杆。在这两个示范点的带动下，我县农机合作社纷纷加入到规范化建设的工作中。堽城镇农机站组织桥北芳营、桥南兴忠两个合作社到庙东农机合作社进行考察、学习，开展了合同式作堇叶芥属业；大磨庄农机合作社新购自走式小麦、玉米联合收割机和玉米播种机，对部分机具库房进行了改建；常波惠农合作社租赁村集体场院1200平方米；益民农机合作社投资15万元，利用宅基地政策，建起400平方米的机具库房和办公场所。

三、坚持合作社建设原则，增强农机合作社生命力

增强合作社生命力是农机合作社发展的根本，关系到农机合作社的发展和生存。在合作社建设中，我们始终坚持合作社建设原则，努力增强农机合作社生命力。一是进一步明确农机合作社的实质。农机合作社是农民群众的合作经济组织，应当把服务社员、服务农民作为自己的宗旨，一心为社员着想，一心为群众着想。桥北农机合作社积极吸收群众成为合作社社员，把社员的事、群众的事当成自己的事，安排专人定时到田间地头查看农作物生长状况，提前做好农机服务的各项准备工作，以每亩低于市场价格30元的优惠价格为社员服务，以周到及时的态度为群众服务，即团结了社员，又与群众建立起利益姜亚纲共同体。二是重视经营效益。增加农机合作社经营效益，是提升农机合作社社员积极性的重要保障，特别是合作社农机户社员都是以投资或带机的方式加入合作社，合作社经营效益的提高直接关系到他们的经济利大血藤益和投资收益。2009年，徐马高合作社作业面积达2400多亩，收入8万余元，盈利3万余元；年终进行了分红，身份股和投资股一起核算，每股分红50元，共分红2.27万元，全部计入社员账户。三是充分发挥自我组织优势。面对竞争日趋激烈的农机作业市场，合作社充分发挥组织优势，组织社员抱团作业，形成集群力量和拳头优势。他们与农户紧密联系，统一协商作业价格、统一安排作业时间、统一进行机具维修、统一调配作业机具，解决了农户的后顾之忧，提高了作业效率，避免了单打独斗和恶意竞争的弊端。庙东、徐马高、桥北等农机合作社与农户、村集体等组织签订作业合同；益民农合金高碳钢(或低碳合金钢)、冷作模具钢等机合作社与周围5个村1200户农户达成农机作业协议；大磨庄农机合作社与该村粮食合作社订立“盟约”，承担了1200亩小麦良种繁育基地的机械化生产。四是承担社会义务。合作社既是经营性的组织，也是社会性的组织，承担必要的社会义务是合作社的职责。作为专业性较强的农机合作社，他们自觉承担起节能环保等农机新技术的推广工作。小麦免耕播种是近几年大力推广的农机新技术，庙东农机合作社发挥了带头作用，首先在我县建立了小麦免耕播种示范基地；青川围子农机合作社在筹备阶段就积极推广玉米机收、小麦免耕播种等技术，在全县万亩保护性耕作示范园建设中，发挥了关键和主力的作用。在安全生产上，合作社也是自觉遵守安全监理规章。庙东、桥北、徐马高等农机合作社积极参加农机安全生产攻坚战活动，积极宣传安全生产知识，做好挂牌办证工作，杜绝安全生产事故的发生。

四、通力合作，共同促进农机合作社建设

农机管理部门承担了农机合作社的宣传、服务和指导职责。为推进合作社建设，农机管理部门积极作为，加强宣传与服务、指导，努力营造良好的农机合作社发展氛围。一是加强培训，丰富合作社建设知识。近两年，组织专题培训班5次，对90余名农机合作社组成人员、农机大户和农机管理人员进行重点培训；以阳光工程为载体，培训合作社社员190余人次；采取以会代训的方式，有3100余人次的群众接受了合作社知识的培训。二是做好信息服务，增强合作社信息建设质量。累计提供市场作业信息60余条次、提供技术信息20余次；解答群众关于合作社建设知识的咨询30余次，提供合作社建设法律、法规服务10余次。三是搞好指导，提高合作社运作质量为了节俭本钱取得更大的利润会使用梯形丝杠代替滚珠丝杠。加强合作社档案管理工作，健全合作社档案；帮助他们宣传合作社知识，提供合作社章程样本；制定了统一的《农机合作社管理制度》样本。四是搞好项目建设，增强扶持力度。2009年和2010年，连续两年申报了我省农机规模化作业项目，为两个合作社分别争取以奖代补资金5万元；在农机购置补贴资金紧张的情况下，把农机合作社作为优先对象，予以重点补贴。五是多方协力，共同推进合作社建设。2010年，为解决东磨庄合作社购置自走式联合收获机资金缺乏的问题，局主要负责人亲自出面提供担保，帮助他们解决了资金问题；县农机局梁军政同志利用回家探亲的时机，积极宣传合作社知识，促成了陈美合作社的成立；县农机监理站的同志到东磨庄合作社现场办理拖拉机牌证手续，减免收费3000余元。

近几年，我县农机合作社建设取得了一定的成效。但是，相对于转方式调结构的要求，农机合作社还有许多工作要做，主要表现在农机合作社规范化建设还有很大差距，农机合作社还没有完全成熟起来。伴随着新农村建设，伴随城镇化和土地集中流转经营的发展，农机合作社必将成为农业生产转方式、调结构的重要载体，必将成为发展农业现代化的重要主体。下一步，我们将主要做到以下几点：

（一）抓好宣传和培训，培养农机合作社建设带头人。采取多种形式，结合典型事例，加大合作社知识的宣传，加强社会发展趋势的宣传，使更多的人认识、了解合作社，主动参与合作社建设；整合各方面的力量，利用阳光培训、驾驶人员培训、农机人员培训，结合技术推广、安全生产等工作，积极宣讲合作社知识，开展好免费指导和培训；突出培养一批合作社建设带头人，发挥农机大户、村集体服务组织、社会成功人士的带头作用，鼓励、支持他们创建农机合作社。

（二）发挥合作社作用，提升合作社建设动力。发挥组织优势，利用合作社机具数量多、服务人员多的特点，通过一条大胡椒属龙、代理制、合同制以及土地流转等方式，不断扩大规模化作业面积，提高农机作业效率。发挥服务优势，积极服务社员，力所能及地为社员解决一些实际困难，并按照章程规定，完善收入分配机制；积极服务群众，与群众建立起长期、稳定的合作关系，巩固农机作业范围和市场；努力增加经营效益，把扩大农机服务范围、延伸农机服务链条作为增强合作社生命力的主要任务，努力提高经营效益，合理配置农业机械，减少资源和人员消耗，增强合作社实力，提高社员收入；承担社会义务，鼓励、支持合作社建立农机技术示范试验基地，采用节能环保的农机生产技术和机械，在4、打开电源时无动作请确认：1、碰到限位农机推广、安全生产上发挥好农机合作社带头作用；鼓励、支持合作社吸纳更多的社员，增加社员收入，拓宽群众致富渠道；鼓励、支持合作社参与城镇化、土地流转等工作，为实现劳动力转移创造条件。

（三）搞好扶持和服务，创优合作社发展环境。一是进一步加强对农机合作社的扶持。一方面，从合作社设立上进行扶持，省、市、县财政设立合作社建设启动资金，对注册成立的合作社进行补助，扩大合作社基数；另一方面，从规范化建设给予扶持，对符合规范化建设的合作社以作业补贴或基础设施建设奖励的方式进行重点扶持。二是搞好服务。建立联系点制度，密切农机部门与合作社的联系；建立培训制度，整合各种培训资源，为合作社提供免费培训；建立信息收集、发布制度，及时提供农机化信息；建立协调机制，帮助合作社解决一些实际困难；建立宣传机制，及时总结合作社建社的好经验、好做法。三是搞好规划，培养典型。从当地的经济社会发展情况出发，制定科学的农机合作社发展规划，积极培养典型，树立合作社品牌意识，着力打造精品，树立标杆，提升农机部门的工作能力。省、市、县设立专项工作经费，用于县、乡等农机基层部门开展合作社建设，调动基层农机工作部门的积极性。

农机合作社是农机服务体系的有机组成部分。加强农机合作社建设是完善农机经营服务体制的重要措施，更是农机化发展转方式调结构的重要内容，也是转变农业方式，实现由机械化作业代替人工作业的实施主体。“十二五”期间，我们将按照县委双带动战略，结合强基工程和“六进”致富工程，大力做好农机合作社建设工作，适应农机化发展和农业生产、农村生活的要求，圆满完成十七届五中全会转方式调结构的任务，实现科学发展。