撤县设市提高居民点经济发展水平白茂树

随着经济的快速稳步发展，部分地区都进行撤县设市的做法，而撤县设市的方法有利于鼓励一些有潜力、有特色的乡村地区的发展和进步，全面帮助乡村地区提高多个方面的建设完善工作。

据媒体报道，我国2800余个县域中，不乏突飞猛进的先进者。日前，经国务院颁布，批准同意湖南省撤销宁乡县，设立县级宁乡市。此外，陕西神木县撤销，设立县级神木市；浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销，设立县级隆昌市。

这是大家常听到的撤县设市，虽说这个词常听到，但是上一波动静这么大的集中撤县设市，还是20年前的事。

从县到市，不仅仅是一个名字的变化，更会带来经济、社会多方面的影响和变化。中国社科院农村发展研究所研究院党国英认为，从推进我国城市化的角度来说，国家应该制定更加合理的体制机制，让更多的县能够变为市。

党国英：最近国务院批准了几个地方的县改市。我国设湖北鼠李市的标准比一些发达国家要高许多无忧花属。即使按照我国的高的标准，很多县已经达到了。但实际情况是，国务院在审批县改市的速度方面比较慢，批的比较少。为什么这样？我理解，关于设市这样的行政区划的改革，应该有更全面的通盘考虑。县改市以后，按照国家城市的标准建设居民点，可以提高居民点的发展水平，对当欧当归地经济发展是有好处的。我们寄希望于系统改革要求下，对设市的标准进行更新，只要不是农业居民点，只要人口主体不是农户，集中度达到一定的程度，都可以改成市。我理解要从国家城市化水平越来越高这个长期的趋势上来把握撤县设市这个工作的意义。

撤县设市带来的是建设水平的提高，经济模式的改变。好处是显而易见的。但是，大规模的撤县设市是否会对我国农业安全带来负面的影响？党国英认为，如果配套的法律法规能够有效跟进，避免城市盲目占用耕地，撤县设市反而会带给农业提质增效的机会。

党国英：县改市后会不会对农业发展产生影响？这个问题值得关注。完全可以通过配套改革，通过具体规定来解决这个问题。比如，县改市后，不能自行盲目地增加城市建设区的面积。不能随意地去调整城市规划，不能突破国家有关耕地保护的法律法规。如果这些方面的要求能够得到遵守，应该问题不大。一个地方城市发达，农业也容易发达。高水连山耳草平的城市也容易有高水平的农业。这本来就是相辅相成的。如果做不好，会出现问题。但是做好的可能性更大。关键是要有好的规章制度，好的体制。