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中国人饭碗装中国粮 中央多管齐下保粮食安全

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核心提示： “中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”12月23日至24日在京召开的中央农村工作会议指出，我国是人口众多的大国，解决吃饭问题是治国理政的头等大事，“一个国家只有立足粮食自给，才能掌握粮食安全的主动权，进而掌控经济社会发展这个大局。”

中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。 12月23日至24日在京召开的中央农村工作会议指出，我国是人口众多的大国，解决吃饭问题是治国理政的头等大事， 一个国家只有立足粮食自给，才能掌握粮食安全的主动权，进而掌控经济社会发展这个大局。

据《每日经济》了解，中央农村工作会议从多方面部署了保障粮食安全的战略，既有涉及粮食供给端的支持，又有需求端的节流，除了粮食进口管控的政策还提出农业走出战略，对于种粮的主体性方面要求调动农民和主产区的两顾客想对材料进行实验个积极性。

谷物基本自给 口粮绝对安全/

在新形势下，中国粮食安全面临多重考验，既有耕地减少环境恶化等刺叶属内在压力，又有进口粮食大量增多的外部压力。

根据国家统计局的数据，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，中国粮食产量成功实现 十连增 使摆锤处于铅垂位置，但是，进口量预计贵州小檗将超过6000万吨。而在2012年，中国粮食进口超过7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。

由于国内学界对粮食的定义有所不同，这使得粮食自给率的问题也存在诸多争议。有学者称目前粮食自给率仍在95%以上，主要是没有将大豆列入其中，而中国目前的粮食统计口径又包含了大豆。

中央农村工作会议明确提出，必须实施 以我为主、立足国内、确保产能台湾胶木、适度进口、科技支撑 的国家粮食安全战略，提出 一个国家只有立足粮食自给，才能掌握粮食安全的主动权。 对于粮食进口问题，会议明确提到 谷物基本自给，口粮绝对安全 。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥向《每日经济》介绍，口粮是指大米小麦及一些杂粮，谷物则包括玉米、大米和小麦等， 中央提出适度进口的政策是促进我国粮食安全的途径，对不同的农产品实行不同的政策，其中口粮绝对安全就是百分百自给，谷物基本自给就是说自给率要达到95%左右，具体数量要根据国家的丰产和国际粮食市场进行调整。

目前，我国对粮食进口主要实行配额制管理，每种主粮给予一定的进口配额量，财政部此前公告显示2014年小麦等农产品继续实施关税配额管理，税目税率维持不变。

卓创资讯农产品分析师孙光梅介绍，我国进口粮食有配额关税税率是1%，没有的则是100%。 去年3种主粮的总进口量占当年国内粮食总量的1.9%，目前粮食类的进口量仍没有到达配额数量，即使到了配额量，占国内总产量把双方优势结合起来的百分比也较小。

中央农村工作会议还指出，除了适当增加进口，还要加快农业走出去步伐。目前，我国已有部分企业在海外租地种粮，这对于有效增加粮食供给有一定好处。

开源节流并行 加强央地管理/

要保证粮食基本自给，无非 开源节流 两条途径。在节流方面，主要是节约粮食减少损耗，因此，中央农村工作会议提出， 高度重视节约粮食，让节约粮食在社会蔚然成风。 而在开源方面，一方面是要提高农民的种粮积极性，另一方面，在增加或至少稳定耕地面积的前提下，同时大幅提高单产。

会议对这几方面均有提及， 耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线必须坚守，现有耕地面积保持基本稳定。调动和保护好两个积极性，让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性。搞好粮食储备调节，中央和地方共同负责，中央承担首要，各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入。

此前舆论担忧，随着城镇化的推进，土地使用增加会减少耕地面积，而中央城镇化工作会议明确了土地 用好存量 的方向。中央农村工作会议除了再次强调坚守18亿亩耕地外，还提出 让农民种粮有利可图，提高粮食主产区的积极性 。

目前，由于生产资料上涨，粮价多年未涨，影响了农民种粮的积极性， 谁来种粮 的问题在农村日益突出。

国家将主要从种植和收购等环节保障农民种粮的积极性，包括进行种植补贴和最低价收购政策，如果需要让农民种粮有利可图，预计中央还会进一步提高补贴额度。

在当前人均耕地、水资源贫乏，环境污染等情况下，如何进一步提高粮食产量，保持我国的粮食自给率，主要的方法就是提高单产。粮食战略也明确提到 科技支撑 。

李国祥说，科技支撑的菌类主要手段就是良种和良法，良种是种子，而良法则是耕作和管理技术等，比如实行机械化作业。目前我国已有世界产量最高的杂交水稻技术。

在良法方面，云南生态研究所所长那中元表示， 从技术手段上，中国现有很多的农业技术储备，需要在国家的支持下进一步加大推广力度。