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发改委发文指路价改和投资重点 五措施扩大有效投资

□价改：进一步放开竞争性环节价格；改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法；落实超定额用水累进加价政策

□投资：推动出台“深化投融资体制改革的意见”，推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》；进一步研究提出取消、下放投资审批权限的意见，完善审批监管平台；统筹安排中央预算内投资和专项建用前润滑设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设

国家发改委站3日、4日先后刊登了《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》、《2016年一季度固定资产投资增速稳中有升》的文章，晒出了去年以来的价格改革成绩单和今年一季度投资数据，还列出了下一步价格改革和扩大有效投资的着力点。

价改重点锁定电、气等

2015年以来，发改委加快推进价格改革，主动灵活运用价格杠杆，稳步有序推出了一系列价格政策措施，在激发市场活力到2020年、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面，取得了显著成效。

价格改革释放了巨大红利，为企业减负逾2700亿元。包括2015年4月、2016年1月两次降长葶鸢尾低电价，总计减轻工商企业负担约900亿元。2015年11月，将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元，每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年，19次调整（12降7升）国内汽油、柴油最高零售价格，减轻用油行业负担1200亿元以上无需外部收集系统。

此外，银行卡刷卡费率将从2016年9月下调，每年可降低商贸流通企业成本约74亿元。清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出是充分发挥了电机各自专长而构成的大型精细测验仪器入境收费，取消船舶港务费等7项行政事业性收费等，年可减轻相关企业负担约70亿元。清理规范行政事业性收费，降低6个部门12项收费标准，年减免金额达到40亿元。

发改委表示，下一步将通过不断创新价格机制，充分发挥价格杠杆作用，着力推进供给侧结构性改革。重点是：深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革，进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。落实超定额用水累进加价政策。

五措施扩大有效投资

一季度，全国固定资产投资同比增长10.7%，为稳定经济增长发挥了积极作用。

数据显示，2016年一季度，全国固定资产投资（不含农户）85843亿元，同比增长10.7%，增速比1至2月提高0.5个百分点，比2015年全年提尖尾箭竹高0.7个百分点。3月份当月增长11.2%，比1至2月提高1个百分点，比2015年12月份提高2.8个百分点，固定资产投资增速在1至2月止跌回升的基础上进一步回升。

然而，发改委指出，在经济企稳向好的同时也要看到，制造灰毛麻菀业企业投资的意愿和能力不强，民营资本市场准入隐性壁垒依旧存在，房地产库存仍处高位，地方政府投融资能力不足，整体投资下行压力仍不容忽视。

为此，发改委列出五项措施，以扩大合理有效投资，巩固当前投资企稳向好的形势。

其中包括，深入推进投融资体制改革。推动出台“深化投融资体制改革的意见”，推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》，推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》。

推进投资领域简政放权放管结合优化服务向纵深发展。进一步研究提出取消、下放投资审批权限的意见，督促各地完善投资项目审批核准服务指南，完善审批监管平台。

着眼加快补齐发展短板切实加大投资力度。引导金融资金和社会资本，加大有效投资力度，大力实施脱贫攻坚工程，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高的现状，加快工业化和信息化融合速度，培育发展先进新兴产业和业态，加快新型城镇化，补齐软硬基础设施短板，提高人民生活水平。

继续充分发挥中央预算内投资和专项建设基金积极作用。进一步加快中央预算内投资计划下达进度，做好预算资金拨付工作，加快计划执行进度，尽快形成实物工作量。组织开展中央预算内投资沉淀资金专项督查工作。抓住二、三季度项目建设高峰期，切实加快专项建设基金项目开工和建设实施进度。积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投贷结合的放大效应。

大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。加强制度法规创新供给，引导社会资本通过特许经营、政府购买服务等多种形式与政府合作。通过完善价格政策等，构建合理有效的PPP项目投资回报机制。统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设。（于祥明）

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